Elektronické oznamování měření emisí a předávání protokolů: praktický dopad na provozovatele

Co se mění od roku 2026

Jednorázové měření emisí bylo dlouhodobě spojeno s povinností předem oznámit termín měření České inspekci životního prostředí a následně předložit protokol. Od roku 2026 se tento proces přesouvá do elektronického prostředí ISPOP.

Prakticky to znamená, že se zavádějí dva samostatné elektronické formuláře. První se týká ohlášení termínu měření, druhý údajů z protokolu o měření. Provozovatel a autorizovaná osoba tak musí sladit nejen technickou stránku měření, ale i elektronické lhůty a odpovědnosti.

Nejde tedy jen o změnu komunikačního kanálu. Elektronizace mění odpovědnost za tok informací, dokládání termínů, opravy hlášení a návaznost mezi provozovatelem a měřicí skupinou.

Provozovatel by neměl vnímat ISPOP jen jako administrativní detail autorizované laboratoře. Termín měření se váže na povinnost provozovatele a chyba v ohlášení může zpochybnit použitelnost měření jako řádného jednorázového měření emisí.

Ohlášení termínu měření

Termín jednorázového měření emisí musí být ohlášen prostřednictvím ISPOP nejméně 5 pracovních dní před provedením měření. Den ohlášení ani den měření se do této lhůty nezapočítává. U vícedenního měření musí podmínku splnit první den měření.

To má praktický dopad na plánování. Měření už nelze spolehlivě domluvit „na poslední chvíli“, pokud má být použito pro splnění zákonné povinnosti. Provozovatel musí počítat s rezervou nejen pro domluvu termínu s autorizovanou osobou, ale i pro elektronické ohlášení v ISPOP.

Prakticky důležité: pokud se změní datum měření, nejde jen o drobnou opravu formuláře. Změna data může znamenat nové řádné hlášení s novou kontrolou pětidenní lhůty.

Změna, zúžení rozsahu nebo zrušení termínu

V provozu se může stát, že měření nebude možné provést v původně plánovaném rozsahu. Zdroj může být odstaven, technologie nemusí běžet v požadovaném režimu, dojde k poruše nebo se změní požadovaný rozsah měření.

MŽP rozlišuje zejména zúžení rozsahu a změnu data. Zúžení rozsahu nebo zrušení termínu se provádí změnovým formulářem. Pokud se ale mění samotné datum měření, jde prakticky o nové hlášení, kterému musí opět předcházet splnění lhůty nejméně 5 pracovních dní.

To je pro provozovatele důležité zejména u zdrojů s nepravidelným provozem. Typicky jde o lakovny s proměnlivou výrobou, kotle a hořáky s kampaněmi, záložní zdroje, drtiče, sušárny, svařovny, technologické linky nebo zdroje, které běží jen při určité zakázce.

Předávání údajů z protokolu

Další zásadní změnou je předávání údajů z protokolu. U měření provedených od 1. 1. 2026 má autorizovaná osoba vypracovat protokol a ohlásit údaje z měření uvedené v protokolu do 60 dnů od provedení měření prostřednictvím ISPOP formulářem PROTOKOL.

Praktický dopad je výrazný: provozovatel už protokol o měření nepředkládá inspekci tak, jak tomu bylo u staršího režimu. To ale neznamená, že se o protokol nemusí zajímat. Provozovatel jej stále potřebuje pro vlastní evidenci, povolení provozu, kontrolu plnění emisních limitů, souhrnnou provozní evidenci, poplatky nebo komunikaci s krajským úřadem a ČIŽP.

Elektronické ohlášení protokolu nenahrazuje odbornou kontrolu výsledků provozovatelem. Provozovatel by měl vědět, zda zdroj splnil emisní limity, za jakého režimu bylo měřeno a zda protokol odpovídá podmínkám povolení provozu.

Starý a nový režim: proč záleží na datu měření

U přechodu na nový systém je důležité datum provedení měření. Jednorázová měření emisí provedená do 31. 12. 2025 včetně se do ISPOP neohlašují novým formulářem PROTOKOL. U těchto měření se postupuje podle dosavadní právní úpravy.

Naopak u měření provedených od 1. 1. 2026 se použije nový režim. Autorizovaná osoba ohlašuje údaje z protokolu přes ISPOP do 60 dnů od provedení měření.

Toto rozlišení je důležité zejména v prvním pololetí roku 2026, kdy mohou ještě dobíhat protokoly z měření provedených na konci roku 2025 a současně už probíhat měření v novém režimu.

Přechodné období do 24. 5. 2026

MŽP upozornilo, že datové standardy formulářů TERMÍN a PROTOKOL byly zveřejněny 24. 11. 2025. Z důvodu šestiměsíční lhůty pro zveřejnění datových standardů je v období od 1. 1. 2026 do 24. 5. 2026 včetně akceptováno i oznámení termínu měření a předložení protokolu do datové schránky příslušného oblastního inspektorátu ČIŽP.

Toto přechodné období je prakticky důležité, ale nemělo by vést k podcenění nového systému. Po jeho skončení bude pro nové povinnosti rozhodující plnohodnotné použití formulářů ISPOP.

Prakticky řečeno: kdo měří v prvním pololetí roku 2026, měl by si u každého případu ověřit, zda postupuje v přechodném režimu, nebo už plně přes ISPOP. Po 24. 5. 2026 je vhodné počítat s tím, že standardním postupem je elektronické ohlášení přes příslušné formuláře.

Co dělat při výpadku ISPOP

MŽP počítá i se situací, kdy ISPOP nebo související služby nejsou dostupné. U ohlášení termínu měření se doporučuje pořídit snímek obrazovky s informací o výpadku, zachovat datum a čas pořízení a bezprostředně odeslat oznámení se všemi náležitostmi do datové schránky nebo na elektronickou adresu příslušného oblastního inspektorátu ČIŽP. Následně se má hlášení doplnit do ISPOP, jakmile to bude možné.

U údajů z protokolu se při výpadku ISPOP doporučuje také pořídit snímek obrazovky a formulář PROTOKOL vyplnit hned, jakmile to bude možné.

Z hlediska provozovatele je nejbezpečnější nečekat s ohlášením na poslední den. Výpadek systému, nefunkční přístup nebo chyba ve formuláři může jinak způsobit zbytečný problém.

Praktický dopad na provozovatele

Elektronizace měření emisí přináší větší dohledatelnost, ale také větší nároky na organizaci. Provozovatel musí vědět, kdo má přístup do ISPOP, kdo termín měření ohlašuje, jak se řeší změny a jak bude zajištěna návaznost mezi objednávkou měření, ohlášením termínu, vlastním měřením a protokolem.

Největší dopad bude u provozovatelů, kteří mají více zdrojů, více měření ročně, více provozoven nebo nepravidelný provoz. Typicky může jít o teplárny, kotelny, lakovny, dřevozpracující provozy, recyklační linky, spalovací motory, sklárny, slévárny, potravinářské provozy nebo větší průmyslové areály.

Provozovatel by měl mít interně nastaveno:

• kdo odpovídá za ohlášení termínu měření,
• kdo kontroluje pětidenní lhůtu,
• kdo komunikuje s autorizovanou osobou,
• kdo ověřuje provozní režim zdroje v den měření,
• kdo přebírá a kontroluje protokol,
• kdo hlídá, že údaje z protokolu byly ohlášeny,
• kde se ukládá dokladová stopa pro kontrolu.

Toto není jen administrativa. Pokud není měření správně ohlášeno, může vzniknout spor, zda jde o řádné jednorázové měření emisí pro splnění zákonné povinnosti.

Vztah k autorizované osobě

Nový systém zvyšuje význam koordinace mezi provozovatelem a autorizovanou osobou. Autorizovaná osoba provádí měření a nově ohlašuje údaje z protokolu přes ISPOP. Provozovatel ale musí zajistit, aby zdroj běžel v odpovídajícím režimu a aby bylo měření včas ohlášeno.

V objednávce měření je proto vhodné jasně uvést, kdo bude zajišťovat formulář TERMÍN, jaké zdroje a látky se budou měřit, jaký je požadovaný rozsah, zda se může rozsah zúžit, jak se bude postupovat při změně termínu a jak bude provozovatel informován o ohlášení údajů z protokolu.

Dobrá autorizovaná osoba by měla provozovateli pomoci proces vysvětlit. Odpovědnost provozovatele za vlastní zdroj a plnění podmínek povolení tím ale nezaniká.

Provozní režim v den měření

Elektronické ohlášení samo o sobě nezajišťuje, že měření bude odborně použitelné. Stále platí, že měření musí proběhnout za podmínek odpovídajících zdroji, povolení provozu a účelu měření. Pokud má být měření reprezentativní, musí zdroj pracovat ve vhodném provozním režimu.

To je důležité zejména u technologií s proměnlivým výkonem, více výrobními režimy nebo nepravidelným provozem. Pokud je v ISPOP ohlášen termín, ale v den měření technologie neběží nebo běží jen okrajově, může být nutné měření zrušit, zúžit rozsah nebo přeplánovat.

Prakticky důležité: termín měření má být sladěn nejen s kalendářem laboratoře, ale také s výrobním plánem, provozem technologie, dostupností obsluhy a požadavky povolení provozu.

Dopad na kontroly a dokladování

Elektronizace zvyšuje dohledatelnost. Termíny měření, změny, zrušení i údaje z protokolů budou vedeny v systému. Provozovatel by proto měl počítat s tím, že při kontrole bude možné snáze ověřit, kdy bylo měření ohlášeno, zda byla dodržena lhůta a zda byly údaje z protokolu předány.

To je pozitivní pro provozovatele, kteří mají proces dobře nastavený. Elektronická stopa může pomoci prokázat, že povinnosti byly splněny. Naopak u provozů, kde se měření řeší nahodile, může být elektronizace zdrojem problémů.

Pro kontrolu je vhodné archivovat:

• potvrzení o ohlášení termínu měření,
• komunikaci s autorizovanou osobou,
• objednávku měření a rozsah,
• doklad o změně nebo zrušení termínu,
• protokol o měření,
• informaci o ohlášení údajů z protokolu,
• případné doklady o výpadku ISPOP,
• návaznost na provozní evidenci a povolení provozu.

Nejčastější chyby

Nejčastější chybou bude pravděpodobně pozdní řešení termínu. Pokud provozovatel zavolá autorizované osobě s požadavkem na měření „zítra“, nemusí být možné splnit zákonnou pětidenní lhůtu pro ohlášení.

Druhou chybou je nejasné rozdělení odpovědnosti mezi provozovatele a autorizovanou osobu. Formulář PROTOKOL ohlašuje autorizovaná osoba, ale termín měření se týká povinnosti provozovatele. Třetí častou chybou může být snaha pouze změnit datum původně ohlášeného měření, přestože podle metodiky MŽP má změna data prakticky znamenat nové hlášení.

Čtvrtou chybou je opomenutí starého a nového režimu. Měření provedená do 31. 12. 2025 se neohlašují novým formulářem PROTOKOL, zatímco měření od 1. 1. 2026 už spadají do nového režimu.

Co má provozovatel udělat prakticky

Nejjednodušší je nastavit si interní postup pro všechna jednorázová měření emisí. Ten by měl být krátký, ale jasný. U každého zdroje by mělo být zřejmé, kdy se má měřit, jaké látky se měří, kdo měření objednává, kdo hlásí termín, kdo kontroluje protokol a kde se doklady archivují.

U zdrojů s povolením provozu je vhodné zkontrolovat, zda povolení stanovuje konkrétní četnost měření, znečišťující látky, provozní režim, měřicí místa nebo další podmínky. Tyto údaje by měly být sladěny s objednávkou měření a s ohlášením v ISPOP.

Takový postup snižuje riziko, že se problém objeví až při kontrole nebo při plnění souhrnné provozní evidence.

Shrnutí

Elektronické oznamování jednorázového měření emisí a předávání údajů z protokolů přes ISPOP mění praktickou organizaci měření. Termín měření se ohlašuje předem formulářem TERMÍN, údaje z protokolu ohlašuje autorizovaná osoba formulářem PROTOKOL a pro měření od 1. 1. 2026 platí nový elektronický režim. Přechodné období do 24. 5. 2026 včetně umožňuje za určitých podmínek ještě využít předání do datové schránky příslušného oblastního inspektorátu ČIŽP.

Provozovatel by měl mít jasně nastaveno, kdo termín měření ohlašuje, kdo komunikuje s autorizovanou osobou, kdo kontroluje provozní režim zdroje, kdo přebírá protokol a kdo hlídá archivaci dokladů. Elektronizace může snížit nejistotu a zpřehlednit kontrolu, ale pouze tehdy, když je proces správně organizačně nastaven.

Pošlete nám povolení provozu, seznam zdrojů, poslední protokoly z měření emisí a informaci o plánovaných termínech měření. Ověříme, jaké povinnosti se na vás vztahují, jak nastavit harmonogram měření a co si pohlídat při ohlašování v ISPOP.

Věcná opora článku

Článek vychází zejména z těchto zdrojů:

• Sdělení MŽP k ohlašovacím povinnostem do ISPOP od 1. 1. 2026 u termínu a údajů jednorázového měření emisí,
• Aktuality v ochraně ovzduší – MŽP,
• zákon č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší,
• zákon č. 42/2025 Sb., kterým se mění zákon o ochraně ovzduší,
• zákon č. 25/2008 Sb., o IRZ a ISPOP,
• vyhláška č. 415/2012 Sb., o přípustné úrovni znečišťování a jejím zjišťování.

MŽP ve sdělení k ISPOP uvádí, že od 1. 1. 2026 se termín jednorázového měření emisí ohlašuje formulářem TERMÍN a údaje z protokolu formulářem PROTOKOL. Termín měření musí být ohlášen nejméně 5 pracovních dní předem a údaje z protokolu o měření provedeném od 1. 1. 2026 ohlašuje autorizovaná osoba do 60 dnů od provedení měření. MŽP zároveň stanovilo přechodný postup do 24. 5. 2026 včetně a doporučený postup při výpadku ISPOP.