Změna technologie ve výrobním areálu: kdy řešit ovzduší, hluk, odpady a EIA

Kdy je potřeba změnu prověřit

Rozsah povolování závisí na skutečných parametrech záměru a na podmínkách platných rozhodnutí. Důležitá je projektovaná kapacita, používané suroviny, množství emisí, způsob odsávání, hlučnost zařízení, provozní doba, vznikající odpady a související doprava.

Environmentální prověření doporučujeme zejména při:

• instalaci nové výrobní linky, lakovny, pece, kotle, drtiče, filtračního zařízení nebo centrálního odsávání,
• zvýšení výrobní kapacity, spotřeby paliv, chemických látek či organických rozpouštědel nebo při zavedení nočního provozu,
• vybudování nového výduchu, přemístění venkovního zařízení, zvýšení dopravy nebo změně způsobu nakládání s odpady.

Novou technologii je potřeba porovnat se stávajícím provozem i povoleným stavem. Platné povolení provozu, provozní řád, integrované povolení nebo dokumentace EIA mohou obsahovat konkrétní kapacity, materiály, výduchy a závazné podmínky.

Jaké oblasti změna technologie ovlivní

Ovzduší: rozhoduje zařazení zdroje a rozsah změny

Prvním krokem je zařazení technologie podle zákona č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší. U vyjmenovaných stacionárních zdrojů je nutné ověřit, zda nová technologie odpovídá platnému povolení provozu.

Změna povolení může být potřebná při zvýšení projektovaného výkonu nebo kapacity, vzniku nových emisí, změně používaných surovin, úpravě odlučování nebo změně způsobu odvádění odpadních plynů.

Nový výduch musí být popsán technickými parametry. Projekt by měl uvádět jeho výšku, průměr, objemový tok, teplotu, výstupní rychlost, provozní dobu, napojená zařízení a předpokládané znečišťující látky.

Při změně povolení provozu se zpravidla nevyžaduje odborný posudek, pokud nedochází ke zvýšení projektovaného výkonu, kapacity ani emisí. U zdrojů označených ve sloupci A přílohy č. 2 zákona se při zvýšení výkonu, kapacity nebo emisí předkládá rozptylová studie pro látky se stanoveným imisním limitem.

U technologií používajících organická rozpouštědla je potřeba vyhodnotit projektovanou spotřebu za příslušnou činnost nebo technologický celek. Do bilance mohou vstupovat také další zařízení provozovaná ve stejném areálu.

Hluk: rizikové jsou stroje i pomocná zařízení

Významnými zdroji hluku bývají ventilátory, kompresory, vývěvy, chladicí jednotky, hydraulické agregáty, výduchy, nakládka materiálu a nákladní doprava. Důležité je jejich umístění vůči nejbližším obytným stavbám a předpokládaný provoz v denní a noční době.

Pro hluk ze stacionárních zdrojů se hygienický limit v chráněném venkovním prostoru stanovuje ze základní hladiny 50 dB a příslušných korekcí. Pro noční dobu se u chráněného venkovního prostoru staveb uplatňuje korekce −10 dB. U běžného stacionárního zdroje tak zpravidla vychází limit 50 dB ve dne a 40 dB v noci. Při prokázané tónové složce se přičítá další korekce −5 dB.

Denní hodnocení se provádí pro osm souvislých nejhlučnějších hodin, noční hodnocení pro nejhlučnější jednu hodinu. Podrobnosti stanoví nařízení vlády č. 272/2011 Sb..

Pro zpracování hlukové studie je vhodné od dodavatele technologie požadovat hladinu akustického výkonu LWA, hlučnost jednotlivých provozních režimů a informaci o tónových nebo impulsních složkách. Údaj o hladině akustického tlaku musí být doplněn vzdáleností a podmínkami měření.

Hluková studie by měla zahrnout také stávající zdroje v areálu. Výsledná hladina u chráněné stavby vzniká souběhem nové technologie, stávajících zařízení, manipulace a vnitroareálové dopravy.

Odpady: změna technologie se promítne do evidence

Nová technologie může vytvářet odpadní oleje, řezné kapaliny, filtry, kaly, sorbenty, znečištěné obaly, výrobní zmetky nebo prach z odlučovacích zařízení. Každý odpad musí být správně zařazen podle druhu a kategorie a soustřeďován způsobem odpovídajícím jeho vlastnostem.

Průběžná evidence se vede také při menší produkci odpadů. Roční hlášení souhrnných údajů se podává do 28. února následujícího roku, pokud původce v předchozím kalendářním roce vyprodukoval nebo sám nakládal s více než 600 kg nebezpečných odpadů nebo s více než 100 tunami ostatních odpadů.

Zvláštní posouzení vyžaduje technologie určená ke zpracování odpadů převzatých od jiných subjektů. Takový provoz může podléhat povolení zařízení určeného pro nakládání s odpady podle zákona č. 541/2020 Sb., o odpadech.

EIA se prověřuje také u změny existujícího provozu

Rozhodující je zařazení záměru podle přílohy č. 1 zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí. Posuzuje se kapacita, rozsah, použitá technologie, způsob provozu a možné významné vlivy na životní prostředí.

U stávajícího areálu je důležité dohledat původní oznámení EIA, závěr zjišťovacího řízení nebo závazné stanovisko. Navrhovaná změna se porovnává s parametry dříve posouzeného záměru.

Proces EIA může být relevantní při významném zvýšení kapacity, rozšíření výrobní plochy, změně technologie, zvýšení spotřeby rozpouštědel, rozšíření nakládání s odpady nebo při vzniku nových dopravních a emisních vlivů.

JES a stavební povolení

Pokud změna technologie vyžaduje povolení podle stavebního zákona, může být nutné získat jednotné environmentální stanovisko – JES. Týká se to například nových výduchů, základů, stavebních prostupů, přístaveb nebo venkovních technologických zařízení.

Zákonná lhůta pro vydání JES činí nejvýše 60 dnů od podání úplné žádosti. Ve zvlášť složitém případě může být prodloužena nejvýše o dalších 30 dnů. Při výzvě k odstranění vad žádosti se běh lhůty přeruší.

Rychlost řízení výrazně ovlivňuje kvalita projektu a shoda technických údajů ve všech předložených dokumentech. Podrobnosti upravuje zákon č. 148/2023 Sb., o jednotném environmentálním stanovisku.

Provozy s integrovaným povolením

Provozovatel zařízení v režimu integrované prevence musí krajskému úřadu ohlásit každou plánovanou změnu v užívání, způsobu provozu nebo rozsahu zařízení, která by mohla mít důsledky pro životní prostředí.

Úřad následně vyhodnotí, zda změna vyžaduje úpravu integrovaného povolení a zda má charakter podstatné změny. Instalaci technologie je proto vhodné řešit s dostatečným předstihem před plánovaným zahájením provozu.

Pravidla stanoví zákon č. 76/2002 Sb., o integrované prevenci.

Co připravit před objednáním technologie

Dodavatel by měl garantovat parametry použitelné pro projektování a povolovací řízení. Patří mezi ně výrobní kapacita, spotřeba surovin, emisní parametry, množství odsávaného vzduchu, požadavky na filtraci, hlučnost a druhy vznikajících odpadů.

Projektová dokumentace, technické listy, studie a žádosti musí pracovat se stejnou kapacitou, provozní dobou a technickým řešením. Rozdílné údaje obvykle vedou k výzvám k doplnění a prodloužení řízení.

Co nám můžete poslat a co ověříme

Pro úvodní prověření nám můžete zaslat:

• popis stávajícího a navrhovaného provozu, dispoziční výkres, projektovou dokumentaci a technické listy,
• hodinové a roční kapacity, provozní dobu, spotřebu surovin, paliv a chemických látek, parametry výduchů, emise, hlučnost a dopravu,
• platné povolení provozu, provozní řád, integrované povolení, dokumentaci EIA, JES a přehled vznikajících odpadů.

Prověříme plánovanou změnu z hlediska ochrany ovzduší, hluku, odpadů, EIA, JES a integrované prevence. Určíme potřebné podklady pro úřady a upozorníme na údaje, které je vhodné doplnit před uzavřením smlouvy s dodavatelem technologie.

Přehled souvisejících činností najdete na stránce Služby NATURCHEM.

Související právní předpisy

Zákon č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší

Vyhláška č. 415/2012 Sb.

Nařízení vlády č. 272/2011 Sb., o ochraně zdraví před nepříznivými účinky hluku a vibrací

Zákon č. 541/2020 Sb., o odpadech

Zákon č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí

Zákon č. 148/2023 Sb., o jednotném environmentálním stanovisku

Zákon č. 76/2002 Sb., o integrované prevenci